“不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。”在庆祝海南建省办经济特区30周年大会重要讲话中，习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，为海南等经济特区全面深化改革指明正确方向和奋斗目标，汇聚起砥砺奋进、共襄伟业的磅礴力量。 　　人民是历史的创造者。30年来，在党中央坚强领导、正确指导下，广大建设者开拓进取、奋勇拼搏，全国人民和四面八方倾力支持、广泛参与，使海南从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口，教育、卫生、文化等社会事业加快发展，城乡面貌发生深刻变化。40年来，改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。实践深刻昭示：人民是改革的主体，使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量，改革才会取得成功。 　　改革为了人民，改革依靠人民。只有充分尊重人民意愿，形成广泛共识，人民才会积极支持改革、踊跃投身改革。坚持以人民为中心，就要坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革开放，从人民群众普遍关注、反映强烈的问题入手，破解体制机制弊端，找准深化改革的重点和突破口。群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。以改革回应社会关切、顺应人民期待，把方方面面的积极性和创造性调动起来，为推进改革开放凝聚共识、激发动力。 　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”坚持以人民为中心，就要始终把人民利益摆在至高无上的地位，不断增进人民福祉。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，在各个方面提出了新要求。要加快推进民生领域体制机制改革，尽力而为、量力而行，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，解决好人民群众关心的现实利益问题，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，更好满足人民对美好生活的新期待。 　　“功以才成，业由才广。”海南等经济特区的改革发展，必须举全国之力、聚四方之才，用好人才这个第一资源。从海南建省办经济特区初期的“十万人才过海峡”的壮举，到今天大力推动人才方面的改革，海南的发展历程说明“事业因人才而兴，人才因事业而聚”的道理。“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。要深化人才发展体制机制改革，五湖四海广揽人才，搭建舞台用好人才，聚天下英才而用之，使海南成为人才荟萃之岛，让各类人才在经济特区各尽其用、各展其才。 　　一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。无论是海南等经济特区的改革发展，还是全国各地的改革发展，都站在新起点、面临新出发。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，不忘初心、牢记使命、团结奋斗，共同推进改革开放的伟大事业，共同创造人民更加美好的生活。

　　中国改革开放一定能成功 论习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲 　　“中国改革开放必然成功，也一定能够成功！”4月10日，习近平主席出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲，深刻总结中国改革开放的伟大成就、重要经验和启示、世界意义和影响，提出一系列新的改革开放重大举措，向世界宣示了新时代中国坚定不移深化改革、扩大开放的坚定意志和坚强决心，为推动亚洲和世界的和平发展注入了强大正能量。 　　历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。2018年是中国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。在博鳌亚洲论坛会议中心长廊两侧，一张张照片、一段段视频，将中国改革开放中重要的历史瞬间定格在世界面前，构成了一条气象万千的“时光隧道”。40年来，在中国共产党的领导下，中国人民始终艰苦奋斗、顽强拼搏，始终上下求索、锐意进取，始终与时俱进、一往无前，始终敞开胸襟、拥抱世界，极大解放和发展了中国社会生产力，开辟了中国特色社会主义道路，充分显示了中国力量，也为人类发展进步作出了中国贡献。 　　40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，40年沧桑巨变，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗，创造了震古烁今的人间奇迹。改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！ 　　“天行有常”，“应之以治则吉”。回顾40年不平凡历程，我们更加坚定这样一种信念：中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。应乎人则必兴，顺乎势则必成。汇聚人民推动历史前进的强大力量，顺应和平发展、合作共赢的历史大势，这是中国改革开放必然成功的根本原因所在。 　　历史是最好的教科书。思考40年不平凡历程，我们更加认清这样一个规律：一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，人类面临的不稳定不确定因素依然很多。开放还是封闭，前进还是后退，人类面临着新的重大抉择。不管是中国改革开放的进程，还是世界各国发展的实践，都一再启示我们，和平与发展是世界各国人民的共同心声，开放是发展进步的必然选择，变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。回答时代之问，应当不畏浮云遮望眼，善于拨云见日，把握历史规律，认清世界大势，不断壮大和平合作的潮流、开放融通的潮流、变革创新的潮流，努力构建人类命运共同体，才能创造和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界，为人类赢得一个光明的未来。 　　改革不停顿，开放不止步。中国的改革开放已经走过万水千山，但前路并不平坦，还有很多硬骨头要啃、不少险滩要闯，仍需要不断跋山涉水、开拓向前。中国进入新时代，开启全面深化改革、不断扩大开放的新征程。中国人民将继续自强不息、自我革新，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。在主旨演讲中，习近平主席宣布了大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等四项扩大开放的重大举措，再一次有力证明“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，表明中国与各国共享机遇、共同发展的决心与诚意，得到国际社会的广泛认同和普遍赞誉。 　　风劲帆满海天阔，同舟共济再出发。让我们坚持开放共赢，勇于变革创新，继续推进中国改革开放的伟大事业，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进，共创亚洲和世界的美好未来！

　　3月31日，中央纪委国家监委网站公布了陕西省政府原党组成员、副省长冯新柱严重违纪被开除党籍和公职的消息；4月1日，中央纪委国家监委网站发布消息，贵州省委原常委、副省长王晓光涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。自监察法颁布实施、国家监委组建并与中央纪委合署办公后，冯新柱成为首个国家监委给予政务处分的中管干部，王晓光成为首个接受国家监委监察调查的中管干部。 　　细心的人会发现，与监察法颁布实施、国家监委组建前相比，两份通报均发生重大变化： 　　首先，两则消息的信息源均从“中央纪委”变为“中央纪委国家监委”； 　　其次，从冯新柱的通报可以看到，由于其公职为行政职务，原先“给予其开除公职处分”的主体从“由监察部报国务院批准”变为“国家监察委员会”，原先“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”从“移送司法机关依法处理”改为“移送有关国家机关依法处理”，而中央纪委国家监察委员会网站将此类通报栏目的名称也已由“党纪政纪处分”改为“党纪政务处分”； 　　再次，从王晓光的通报可以发现，措辞从“涉嫌严重违纪”变为“涉嫌严重违纪违法”，从“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”。 　　措辞之变折射了从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变，体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。 　　首先是主体发生变化，从“中央纪委监察部”变为“中央纪委国家监委”。根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，为加强党对反腐败工作的集中统一领导，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，将监察部、国家预防腐败局的职责，最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建国家监察委员会，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。3月18日，国家监察委员会主任选举产生；3月20日，《中华人民共和国监察法》表决通过，同日中央纪委监察部网站更名为中央纪委国家监委网站；3月23日，国家监察委员会在北京揭牌，标志着国家、省、市、县四级监察委员会全部产生，监察体制改革由试点迈入全面深化新阶段。 　　其次是职能发生变化，从原先单纯的执纪机关转变为执纪执法机关。新组建的国家监察委员会与中央纪委合署办公，既是执纪机关又是执法机关，既履行党章规定的监督执纪问责职责，又履行宪法、监察法规定的监督调查处置职责。因此，中央纪委国家监委对“老虎”的调查内容不再局限于涉嫌严重违纪的问题，也对其涉嫌严重职务犯罪的行为进行审查调查；手段从原先的“组织审查”变为“纪律审查和监察调查”。 　　再次是范围发生变化，实现了对行使公权力的公职人员的全覆盖。监委组建后，监察对象既包括行政机关工作人员，也包括法律、法规授权或者国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员、国有企业管理人员等。改革前使用的“政纪处分”主要针对行政机关及其工作人员，使用范围过窄；而“政务处分”的使用对象比“政纪处分”更宽，不仅包括公务员，还包括其他行使公权力的公职人员，体现了权责对等、失责必纠的基本精神。 　　查询中纪委网站和省一级纪委网站可以发现，“接受纪律审查和监察调查”的说法，之前在省一级纪委监委发布的通报中已经出现过多次。最早可以追溯到2017年11月17日，浙江省纪委监委网站发布消息称，“绍兴市委常委、宣传部长何加顺涉嫌严重违纪违法，正在接受组织审查和监察调查。”而10天前，该网站对前一名落马者的表述则是“宁波市人大常委会原副主任、总工会原主席苏利冕涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。”2018年1月4日，该网站将表述更新为“浙江省农村发展集团有限公司原党委委员、副总经理翁云翔涉嫌违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。”从“严重违纪”到“严重违纪违法”，从“接受组织审查”到“接受组织审查和监察调查”再到“接受纪律审查和监察调查”，措辞越来越规范，也体现了监察体制改革在不断深化。 　　那么，为什么“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”从“移送司法机关依法处理”改为“移送有关国家机关依法处理”呢？这是因为改革前，纪委对严重违纪、涉嫌职务犯罪的党员干部作出党纪政纪处分后，其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物还要移交检察院反贪部门进行立案侦查；而改革后，纪委监委既调查涉嫌严重违纪的问题，也对其涉嫌严重职务犯罪的行为进行审查调查，即作出党纪政务处分后，“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”应当由监委继续进行审查调查。 　　查询中纪委网站可以发现，最后一名“涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理”的中管干部是孙政才。2017年9月29日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于孙政才严重违纪案的审查报告》，决定给予孙政才开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2017年12月11日，最高人民检察院网站发布消息称，经审查决定，依法对第十八届中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。 　　此后，党的十九大之后被双开的中管干部刘强、张杰辉、季缃绮、鲁炜、冯新柱5人的通报中，均表述为“移送有关国家机关依法处理”。据悉，这里的“有关国家机关”指的是先行试点的北京、山西、浙江三地的监察委员会，由于国家监察委员会此间尚未成立或正在组建过程中，而上述三地监委已先行试点了一年多时间，具有较为成熟的经验，故作此安排。从先行试点地区的经验推断，待国家监察委员会正式履行对落马中管干部涉嫌严重职务犯罪的审查调查工作后，通报中在公布其党纪政务处分决定之后，应表述为“将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法提起公诉”。 　　另一个值得关注的探索和创新是，中纪委网站今年1月23日转发浙江省纪委监委对苏利冕、何加顺的双开通报中，还增加了被审查人的态度和反思： 　　“审查、调查期间，苏利冕在本人撰写的忏悔录中说到，自己是一个原本即将退休走出办公大楼却马上要跨入监狱大门的人，制造这个惨痛悲剧的，恰恰是自己。究其原因，是因为理想信念缺失，在贪欲中迷失了方向，将权力作为捞取个人好处的资源，既想当领导，又想当老板，处心积虑谋取私利，走上了犯罪道路，严重败坏了党员领导干部在人民群众中的形象。非常感谢审查期间同志们的教育、挽救、帮助，对查处心服口服，自己会好好接受改造重新做人，争取在余下的人生道路上做对社会有用的人。” 　　“审查、调查期间，何加顺在本人撰写的忏悔录中反思到，由于理想信念出现动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，渐渐地放松了警惕，经受不住各种诱惑，清正廉洁、艰苦朴素的作风丢了，共产党员应保持的不谋私利和特权的界限渐渐地破了，逐步成为个别企业老板手中的牟利工具。思想蜕化带坏家风，在没有管住自己的同时，对家属也疏于管理，个别企业老板甚至通过家属向自己输送利益。究其根源，是宗旨信念出现问题，背弃了自己入党时的铮铮誓言，廉洁防线彻底坍塌，党性原则彻底丧失。愧对组织，愧对人民，愧对家庭！”

　　3月23日，清华大学2018年组织工作会在电子工程馆召开。校党委常务副书记、副校长姜胜耀出席会议并讲话，校党委常委、组织部部长许庆红主持会议。 姜胜耀在讲话中充分肯定了2017年学校组织工作取得的进展，并对做好今年学校组织工作提出了要求。姜胜耀强调，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，面对新形势新要求，学校组织工作要深刻领会“加强党的全面领导”根本原则，准确把握全面从严治党向纵深发展的大势，按照新时代党的建设总要求，清醒认识工作中依然存在的主要问题，把问题导向和实效导向贯穿工作全过程，持续深入推进基层党组织和党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设，把广大党员干部的思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央要求上来，统一到学校党委的各项工作部署上来。 许庆红从六个方面回顾了2017年学校组织工作取得的进展，并就今年组织工作要点和时间安排作了具体说明。会议还对2017年基层党建特色工作、教职工党支部调研课题特色活动的优秀组织单位进行了表彰。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平3月28日下午主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调，深化党和国家机构改革全面启动，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，要加强和改善党对全面深化改革统筹领导，紧密结合深化机构改革推动改革工作。 　　中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。 　　会议审议通过了《中央全面深化改革委员会工作规则》、《中央全面深化改革委员会专项小组工作规则》、《中央全面深化改革委员会办公室工作细则》。 　　会议审议了《关于深化纪检监察体制改革和中央纪委国家监委机构改革情况的报告》、《关于第一轮中央环境保护督察总结和下一步工作考虑的报告》。 　　会议审议通过了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《关于设立上海金融法院的方案》、《关于形成参与国际宏观经济政策协调的机制推动国际经济治理结构完善的意见》、《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》、《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》、《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》、《关于改革国有企业工资决定机制的意见》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革方案（试行）》、《公安机关警务技术职务序列改革方案（试行）》、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干意见》、《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、《关于加强人民调解员队伍建设的意见》。 　　会议指出，推进中央纪委国家监委机关内设机构改革，是贯彻落实深化国家监察体制改革的一个实际举措。要坚持优化协同高效，推动机构、职能、人员全面融合，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的国家监察体系。要强化自我监督，在内部形成相互制约的机制，把权力关进制度的笼子。 　　会议强调，党的十八大以来，党中央部署开展第一轮中央环境保护督察，坚持问题导向，敢于动真碰硬，取得显著成效。督察进驻期间共问责党政领导干部1.8万多人，受理群众环境举报13.5万件，直接推动解决群众身边的环境问题8万多个。下一步，要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和环境保护政治责任，推动环境保护督察向纵深发展。 　　会议指出，深入推进审批服务便民化，要把推广典型经验同推动面上改革结合起来，围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。 　　会议强调，设立上海金融法院，目的是完善金融审判体系，营造良好金融法治环境。要围绕金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的任务，发挥人民法院的职能作用，对金融案件实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，提高金融审判专业化水平，建立公正、高效、权威的金融审判体系。 　　会议指出，要把积极参与国际宏观经济政策协调作为以开放促发展促改革的重要抓手，坚持以我为主、为我所用、有所贡献，以“一带一路”建设为统领，以多边机制和平台为重点，运用好财政、货币、结构性改革等政策工具，统筹发挥好政府、企业、行业协会等各方力量，逐步形成参与国际宏观经济政策协调新机制。 　　会议强调，进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放，要认真总结自由贸易试验区建设经验，按照高质量发展的要求，对照国际先进规则，以制度创新为核心，以防控风险为底线，扩大开放领域，提升政府治理水平，加强改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务全国改革开放大局。 　　会议指出，规范金融机构资产管理业务，要立足整个资产管理行业，坚持宏观审慎管理和微观审慎监管相结合、机构监管和功能监管相结合，按照资产管理产品的类型统一监管标准，实行公平的市场准入和监管，最大程度消除监管套利空间，促进资产管理业务规范发展。 　　会议强调，加强非金融企业投资金融机构监管，要坚持问题导向、补齐监管短板，明确企业投资金融机构服务实体经济的目标，强化股东资质、股权结构、投资资金、公司治理和关联交易监管，加强实业与金融业的风险隔离，防范风险跨机构跨业态传递。 　　会议指出，改革国有企业工资决定机制，要坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向，建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性。 　　会议强调，在试点基础上全面推开公安机关执法勤务警员和警务技术职务序列改革，要根据公安机关性质任务和人民警察职业特点，尊重警务技术人才成长发展规律，完善公安机关执法勤务警员职务序列，建立警务技术职务序列，拓展民警职业发展空间。 　　会议指出，深化项目评审、人才评价、机构评估改革是推进科技评价制度改革的重要举措。要遵循科技人才发展和科研规律，统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类，科学设立评价目标、指标、方法，发挥好评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境。 　　会议强调，进一步加强科研诚信建设，要坚持预防和惩治并举，坚持自律和监督并重，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推进科研诚信建设制度化，严肃查处违背科研诚信要求的行为，营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好科研氛围。 　　会议指出，加强公立医院党的建设，要贯彻党的卫生和健康工作方针，发挥公立医院党委的领导作用，加强公立医院领导班子、干部队伍、人才队伍建设，提高公立医院基层党建工作水平，抓好思想政治工作和医德医风建设，促进公立医院党的建设和业务工作相融合，健全现代医院管理制度。 　　会议强调，加强人民调解员队伍建设，要坚持党的领导、依法推动、择优选聘、专兼结合，优化队伍结构，着力提高素质，完善管理制度，强化工作保障，努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍，为平安中国、法治中国建设作出积极贡献。 　　会议指出，把中央全面深化改革领导小组改为委员会，是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措。要完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进，加强对地方和部门工作的指导。各级党委要加强对改革工作的领导，强化组织协调能力，确保党中央改革决策部署落到实处。 　　会议强调，深化党和国家机构改革，转变和优化职责是关键。要在改职责上出硬招，不光是改头换面，还要脱胎换骨，切实解决多头分散、条块分割、下改上不改、上推下不动的问题，确保党中央令行禁止。要在宏观管理、市场监管、教育文化、卫生健康、医疗保障、生态环保、应急管理、退役军人服务、移民管理服务、综合执法等人民群众普遍关心的领域，重点攻坚、抓好落实。各地区各部门要主动对表、积极作为，结合机构改革，加快内部职责和业务整合。 　　会议指出，要统筹安排深化党和国家机构改革和各领域改革，既要通过机构改革推进各领域改革，又要在深化各领域改革中优化机构职责配置。深化党和国家机构改革涉及一批改革任务和分工的调整，要把同机构改革相关联的改革事项理清楚，确保各项改革任务责任明确、协同推进。 　　中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门以及有关地方负责同志列席会议。

　　中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议，在圆满完成各项议程，产生新一届国家机构组成人员后，20日上午在人民大会堂闭幕。习近平发表了重要讲话。 　　习近平强调，中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。中国人民是具有伟大创造精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大创造精神，我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹。中国人民是具有伟大奋斗精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神，我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标。中国人民是具有伟大团结精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。中国人民是具有伟大梦想精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大梦想精神，我们就一定能够实现中华民族伟大复兴。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量。 　　习近平指出，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。 　　习近平强调，人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代，勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。我们要适应我国发展新的历史方位，紧扣我国社会主要矛盾的变化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面。 　　习近平强调，我们生活的世界充满希望，也充满挑战。中国人民历来富有正义感和同情心，历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界。 　　习近平指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，万众一心向前进。中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨。我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天。

　　第一章 总则 　　第一条 为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。　　 　　第二条 坚持中国共产党对国家监察工作的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。　 　　第三条 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。　　 　　第四条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。　　 　　监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。　　 　　监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。　　 　　第五条 国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，在适用法律上一律平等；权责对等，从严监督；惩戒与教育相结合，宽严相济。　　 　　第六条 国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。　　 　　第二章 监察机关及其职责　　 　　第七条 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。　 　　省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。　　 　　第八条 国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。　　 　　国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。　　 　　国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。　　 　　国家监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。　　 　　第九条 地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。　　 　　地方各级监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由本级人民代表大会选举，副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。　　 　　地方各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。　　 　　地方各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受其监督。　 　　第十条 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。　 　　第十一条 监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责：　 　　（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；　 　　（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；　　 　　（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。　　 　　第十二条 各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者派出监察机构、监察专员。　　 　　监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监察委员会负责。　　 　　第十三条 派驻或者派出的监察机构、监察专员根据授权，按照管理权限依法对有关单位和行政区域的公职人员进行监督，提出监察建议；依法对公职人员进行调查、处置。　　 　　第十四条 国家实行监察官制度，依法确定监察官的等级设置、任免、考评和晋升等制度。　　 　　第三章 监察范围和管辖　　 　　第十五条 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：　　 　　（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；　 　　（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；　 　　（三）国有企业管理人员；　 　　（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；　　 　　（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；　　 　　（六）其他依法履行公职的人员。　　 　　第十六条 各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项。　　 　　上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。　　 　　监察机关之间对监察事项的管辖有争议的，由其共同的上级监察机关确定。　　 　　第十七条 上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖，也可以将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。　　 　　监察机关认为所管辖的监察事项重大、复杂，需要由上级监察机关管辖的，可以报请上级监察机关管辖。　　 　　第四章 监察权限　 　　第十八条 监察机关行使监督、调查职权，有权依法向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供。　　 　　监察机关及其工作人员对监督、调查过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，应当保密。　 　　任何单位和个人不得伪造、隐匿或者毁灭证据。　　 　　第十九条 对可能发生职务违法的监察对象，监察机关按照管理权限，可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。　　 　　第二十条 在调查过程中，对涉嫌职务违法的被调查人，监察机关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述，必要时向被调查人出具书面通知。　　 　　对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。　　 　　第二十一条 在调查过程中，监察机关可以询问证人等人员。　　 　　第二十二条 被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：　 　　（一）涉及案情重大、复杂的；　　 　　（二）可能逃跑、自杀的；　 　　（三）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；　　 　　（四）可能有其他妨碍调查行为的。　　 　　对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。　　 　　留置场所的设置和管理依照国家有关规定执行。　　 　　第二十三条 监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，根据工作需要，可以依照规定查询、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。　　 　　冻结的财产经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除冻结，予以退还。　　 　　第二十四条 监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜查。在搜查时，应当出示搜查证，并有被搜查人或者其家属等见证人在场。　　 　　搜查女性的身体，应当由女工作人员进行。　　 　　监察机关进行搜查时，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。　　 　　第二十五条 监察机关在调查过程中，可以调取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌违法犯罪的财物、文件和电子数据等信息。采取调取、查封、扣押措施，应当收集原物原件，会同持有人或者保管人、见证人，当面逐一拍照、登记、编号，开列清单，由在场人员当场核对、签名，并将清单副本交财物、文件的持有人或者保管人。　　 　　对调取、查封、扣押的财物、文件，监察机关应当设立专用账户、专门场所，确定专门人员妥善保管，严格履行交接、调取手续，定期对账核实，不得毁损或者用于其他目的。对价值不明物品应当及时鉴定，专门封存保管。　　 　　查封、扣押的财物、文件经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除查封、扣押，予以退还。　 　　第二十六条 监察机关在调查过程中，可以直接或者指派、聘请具有专门知识、资格的人员在调查人员主持下进行勘验检查。勘验检查情况应当制作笔录，由参加勘验检查的人员和见证人签名或者盖章。　 　　第二十七条 监察机关在调查过程中，对于案件中的专门性问题，可以指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后，应当出具鉴定意见，并且签名。　　 　　第二十八条 监察机关调查涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪，根据需要，经过严格的批准手续，可以采取技术调查措施，按照规定交有关机关执行。　　 　　批准决定应当明确采取技术调查措施的种类和适用对象，自签发之日起三个月以内有效；对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取技术调查措施的，经过批准，有效期可以延长，每次不得超过三个月。对于不需要继续采取技术调查措施的，应当及时解除。　　 　　第二十九条 依法应当留置的被调查人如果在逃，监察机关可以决定在本行政区域内通缉，由公安机关发布通缉令，追捕归案。通缉范围超出本行政区域的，应当报请有权决定的上级监察机关决定。　　 　　第三十条 监察机关为防止被调查人及相关人员逃匿境外，经省级以上监察机关批准，可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施，由公安机关依法执行。对于不需要继续采取限制出境措施的，应当及时解除。　　 　　第三十一条 涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，有自动投案、真诚悔罪悔过，积极配合调查工作、如实供述监察机关还未掌握的违法犯罪行为，积极退赃、减少损失，具有重大立功表现或者案件涉及国家重大利益等情形的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。　　 　　第三十二条 职务违法犯罪的涉案人员揭发有关被调查人职务违法犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，有助于调查其他案件的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。　　 　　第三十三条 监察机关依照本法规定收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。　　 　　监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致。　　 　　以非法方法收集的证据应当依法予以排除，不得作为案件处置的依据。　　 　　第三十四条 人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索，应当移送监察机关，由监察机关依法调查处置。　　 　　被调查人既涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，又涉嫌其他违法犯罪的，一般应当由监察机关为主调查，其他机关予以协助。　 　　第五章 监察程序　 　　第三十五条 监察机关对于报案或者举报，应当接受并按照有关规定处理。对于不属于本机关管辖的，应当移送主管机关处理。　　 　　第三十六条 监察机关应当严格按照程序开展工作，建立问题线索处置、调查、审理各部门相互协调、相互制约的工作机制。　　 　　监察机关应当加强对调查、处置工作全过程的监督管理，设立相应的工作部门履行线索管理、监督检查、督促办理、统计分析等管理协调职能。　　 　　第三十七条 监察机关对监察对象的问题线索，应当按照有关规定提出处置意见，履行审批手续，进行分类办理。线索处置情况应当定期汇总、通报，定期检查、抽查。　　 　　第三十八条 需要采取初步核实方式处置问题线索的，监察机关应当依法履行审批程序，成立核查组。初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核实情况报告，提出处理建议。承办部门应当提出分类处理意见。初步核实情况报告和分类处理意见报监察机关主要负责人审批。　　 　　第三十九条 经过初步核实，对监察对象涉嫌职务违法犯罪，需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。　　 　　监察机关主要负责人依法批准立案后，应当主持召开专题会议，研究确定调查方案，决定需要采取的调查措施。　　 　　立案调查决定应当向被调查人宣布，并通报相关组织。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的，应当通知被调查人家属，并向社会公开发布。　 　　第四十条 监察机关对职务违法和职务犯罪案件，应当进行调查，收集被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的证据，查明违法犯罪事实，形成相互印证、完整稳定的证据链。　 　　严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人。 　　第四十一条 调查人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，均应当依照规定出示证件，出具书面通知，由二人以上进行，形成笔录、报告等书面材料，并由相关人员签名、盖章。　　 　　调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作，应当对全过程进行录音录像，留存备查。　　 　　第四十二条 调查人员应当严格执行调查方案，不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项。　　 　　对调查过程中的重要事项，应当集体研究后按程序请示报告。 　　第四十三条 监察机关采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。 　　留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除。 　　监察机关采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。 　　第四十四条 对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。 　　监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 　　被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置期限应当折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 　　第四十五条 监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置： 　　（一）对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉； 　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定； 　　（三）对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议； 　　（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》对被调查人采取强制措施； 　　（五）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。 　　监察机关经调查，对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的，应当撤销案件。 　　第四十六条 监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔。对涉嫌犯罪取得的财物，应当在移送人民检察院依法提起公诉时随案移送。 　　第四十七条 对监察机关移送的案件，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。 　　人民检察院经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查。 　　人民检察院对于有《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的不起诉的情形的，经上一级人民检察院批准，依法作出不起诉的决定。监察机关认为不起诉的决定有错误的，可以向上一级人民检察院提请复议。 　　第四十八条 监察机关在调查贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件过程中，被调查人逃匿或者死亡，有必要继续调查的，经省级以上监察机关批准，应当继续调查并作出结论。被调查人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者死亡的，由监察机关提请人民检察院依照法定程序，向人民法院提出没收违法所得的申请。 　　第四十九条 监察对象对监察机关涉及本人的处理决定不服的，可以向作出决定的监察机关申请复审；对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核。复审、复核期间，不停止原处理决定的执行。复核受理机关审查认定处理决定有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。 　　第六章 反腐败国际合作 　　第五十条 国家监察委员会统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施工作。 　　第五十一条 国家监察委员会组织协调有关方面加强与有关国家、地区、国际组织在反腐败执法、引渡、司法协助、被判刑人的移管、资产追回和信息交流等领域合作。 　　第五十二条 国家监察委员会加强对反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调，督促有关单位做好相关工作： 　　（一）对于重大贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件，被调查人逃匿到国（境）外，掌握证据比较确凿的，通过开展境外追逃合作，追捕归案； 　　（二）提请赃款赃物所在国查询、冻结、扣押、没收、追缴、返还涉案资产； 　　（三）查询、监控涉嫌职务犯罪的公职人员及其相关人员进出国（境）和跨境资金流动情况，在调查案件过程中设置防逃程序。 　　第七章 对监察机关和监察人员的监督 　　第五十三条 监察机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。 　　各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级监察机关的专项工作报告，组织执法检查。 　　县级以上各级人民代表大会及其常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员可以依照法律规定的程序，就监察工作中的有关问题提出询问或者质询。 　　第五十四条 监察机关应当依法公开监察工作信息，接受民主监督、社会监督、舆论监督。 　　第五十五条 监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式，加强对监察人员执行职务和遵守法律情况的监督，建设忠诚、干净、担当的监察队伍。 　　第五十六条 监察人员必须模范遵守宪法和法律，忠于职守、秉公执法，清正廉洁、保守秘密；必须具有良好的政治素质，熟悉监察业务，具备运用法律、法规、政策和调查取证等能力，自觉接受监督。 　　第五十七条 对于监察人员打听案情、过问案件、说情干预的，办理监察事项的监察人员应当及时报告。有关情况应当登记备案。 　　发现办理监察事项的监察人员未经批准接触被调查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，知情人应当及时报告。有关情况应当登记备案。 　　第五十八条 办理监察事项的监察人员有下列情形之一的，应当自行回避，监察对象、检举人及其他有关人员也有权要求其回避： 　　（一）是监察对象或者检举人的近亲属的； 　　（二）担任过本案的证人的； 　　（三）本人或者其近亲属与办理的监察事项有利害关系的； 　　（四）有可能影响监察事项公正处理的其他情形的。 　　第五十九条 监察机关涉密人员离岗离职后，应当遵守脱密期管理规定，严格履行保密义务，不得泄露相关秘密。 　　监察人员辞职、退休三年内，不得从事与监察和司法工作相关联且可能发生利益冲突的职业。 　　第六十条 监察机关及其工作人员有下列行为之一的，被调查人及其近亲属有权向该机关申诉： 　　（一）留置法定期限届满，不予以解除的； 　　（二）查封、扣押、冻结与案件无关的财物的； 　　（三）应当解除查封、扣押、冻结措施而不解除的； 　　（四）贪污、挪用、私分、调换以及违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的； 　　（五）其他违反法律法规、侵害被调查人合法权益的行为。　　 　　受理申诉的监察机关应当及时处理。申诉人对处理不服的，可以向上一级监察机关申请复查，上一级监察机关应当及时处理，情况属实的，予以纠正。　 　　第六十一条 对调查工作结束后发现立案依据不充分或者失实，案件处置出现重大失误，监察人员严重违法的，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。　　 　　第八章 法律责任　　 　　第六十二条 有关单位拒不执行监察机关作出的处理决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的，由其主管部门、上级机关责令改正，对单位给予通报批评；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。　　 　　第六十三条 有关人员违反本法规定，有下列行为之一的，由其所在单位、主管部门、上级机关或者监察机关责令改正，依法给予处理：　　 　　（一）不按要求提供有关材料，拒绝、阻碍调查措施实施等拒不配合监察机关调查的；　　 　　（二）提供虚假情况，掩盖事实真相的；　　 　　（三）串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；　　 　　（四）阻止他人揭发检举、提供证据的；　　 　　（五）其他违反本法规定的行为，情节严重的。　　 　　第六十四条 监察对象对控告人、检举人、证人或者监察人员进行报复陷害的；控告人、检举人、证人捏造事实诬告陷害监察对象的，依法给予处理。　　 　　第六十五条 监察机关及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理：　　 　　（一）未经批准、授权处置问题线索，发现重大案情隐瞒不报，或者私自留存、处理涉案材料的；　　 　　（二）利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的；　　 　　（三）违法窃取、泄露调查工作信息，或者泄露举报事项、举报受理情况以及举报人信息的；　　 　　（四）对被调查人逼供、诱供，或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的；　 　　（五）违反规定处置查封、扣押、冻结财物的；　　 　　（六）违反规定发生办案安全事故，或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的；　　 　　（七）违反规定采取留置措施的；　　 　　（八）违反规定限制他人出境，或者不按规定解除出境限制的；　 　　（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。　 　　第六十六条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　 　　第六十七条 监察机关及其工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，依法给予国家赔偿。　 　　第九章 附则

　　3月4日，习近平总书记在参加全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会时说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。 　　对于这一新型政党制度的创新之处，习近平用了3个“新就新在”来进行论述： 　　新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端； 　　新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端； 　　新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 　　那么，中国的新型政党制度究竟是什么样的制度呢？ 　　从统一战线到人民政协 　　新型政党制度是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是一个将马克思主义政党理论与中国实践相结合的政党制度。 　　早在1848年诞生的《共产党宣言》中就提到，“共产党人到处都努力争取全世界的民主政党之间的团结和协调。”数十年后在东方，中国共产党经历了艰辛的斗争实践，“统一战线”的理念逐渐成型。从两次国共合作，到《八一宣言》的发表，再到瓦窑堡会议决议指出“共产党员必须在农村中、兵士中、贫民中、小资产阶级与知识分子中，以至一切革命同盟者中，进行自己的活动，为这些群众的切身利益而斗争”。1939年，毛泽东撰写的《共产党人》发刊词中指出，“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。这是中国共产党的伟大成绩，也是中国革命的伟大成绩。”可以说，在斗争年代，“统一战线”为中华民族的存亡做出了重大贡献。 　　1949年后，人民政协成为了统一战线的组织，多党合作和政治协商的机构。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。 　　这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。 　　中共十一届三中全会后，邓小平指出：“新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。” 　　此后，中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针确立，人民政协性质和作用载入宪法，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被确立为中国的基本政治制度。 　　沿着历史一路走来，正确的方向终将抵达光辉。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度从马克思主义理论中发芽，在中国的土地上生根，具有了鲜明的中国特色。它已经成为了中国实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。 　　团结和民主是两大主题 　　2014年，习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出，中共十八大以来，中共中央高度重视人民政协工作，强调要进一步准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。 　　要点之一在“团结”。习近平说，“大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。”在中国共产党的领导下，团结起来的不仅是各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，更是团结起了全体中国人民的力量。团结才能集中力量做大事，减少内耗。“从效能角度讲，新型政党制度可以避免恶性党争导致的政治僵局。”中共中央党校党建部副教授曾毅认为，“中国共产党与各民主党派是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的关系，这是一种崭新的政党关系，有利于团结一切可以团结的力量，携手为共同事业贡献力量。”全国政协委员、民进中央副主席朱永新在接受采访时说：“我觉得最适合一个国家当下国情的一种新型政党关系才是最好的政党关系。证明它最大程度上减少了内耗，最大程度上凝聚了各方面力量，带动了中国走向伟大复兴的进程。” 　　要点之二在“民主”。习近平指出，“实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。”“有事多商量、有事好商量、有事会商量”是中国新型政党制度的特色。民盟中央主席丁仲礼指出，不同于一党制，也不同于西方的多党竞争制，在中国共产党领导的多党合作制度中，执政党和参政党共同为中华民族发展谋划、协商、努力。民主监督是新型政党制度的重要功能。新修订的《中国共产党党内监督条例》指出，要将党内监督与外部监督相结合，“各级党组应当支持民主党派履行监督职能”。有一些学者曾提出“历史终结论”，认为人类文明将终结于西方发展模式。但事实已经证明，通过中国共产党在政治、思想、组织方面的坚强领导，通过政治协商、民主监督、参政议政的制度安排，中国成功实现了发扬民主和集中领导的有机统一。 　　在中国共产党的领导下，新型政党制度的团结与民主，基础是全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益。习近平指出，“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中，习近平用了7个“广泛”和5个“有效克服”来细致地阐述中国社会主义协商民主的这一独特优势：广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，可以广泛达成决策和工作的最大共识，有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端；可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端；可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端；可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端；可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。 　　为世界政治贡献新模式 　　“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”这一说法的提出，也体现了我们对自己的政党制度持有充分的制度自信，展现了中国走向世界舞台中央的大国风范。 　　中央社会主义学院统战理论教研部参政党教研室主任王小鸿认为，过去在政党制度模式上，有的人缺乏自信，总是以西方政治学理论来评判中国的政党制度。“习近平总书记讲清楚了新型政党制度‘新’在哪，为世界政党制度提供了中国方案，让一些跳不出旧式政党制度的国家看到了可以借鉴的模式。”在新型政党制度中，每个民主党派都有着各自所联系的群众，实现了广泛联系群众，解决了旧式政党代表少数人和少数集团利益的弊端，为世界提供了中国方案。 　　身在海外的华侨华人更是深有感触。“我在海外生活工作多年，正像我们所看到的那样，一些国家所谓的民主政治、多党竞争往往成为少数既得利益集团维护自身利益的手段，不能代表民众的诉求，造成了社会乱象、经济停滞不前。而中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调了中国共产党的领导，也强调了发扬社会主义民主，的确是更有效的民主制度。新型政党制度的确是为广大中国人民谋福利的政治制度。”美国加州大学洛杉矶分校中国研究中心理事屈建平这样说。美国波特兰州立大学教授李斧认为，习近平阐述的中国新型政党制度，受到海外关注的同时也引发了大家的思考，特别是在新时代的背景下，多党合作舞台极为广阔。“海外侨胞将会通过侨联等渠道，反映自己的呼声和诉求，更积极地参加祖（籍）国的政治经济文化建设。” 　　海外的专家学者对新型政党制度也做出积极评价。泰国玛希隆大学中国研究中心主任释元德认为，新型政党制度确保了中国政治制度具有广泛参与性，“中国共产党希望并愿意倾听来自不同方面的声音。而在所谓的西方民主政治中，这种情况不可能发生，因为执政党对于在野党和少数派的声音鲜有兴趣。”中欧数字协会主席路易吉・甘巴尔代拉表示，“中国之所以成功，其中一个根本原因就是中国的制度优势。中国政治制度的突出优势在于，中国共产党能够团结其他政党，在共同协商的基础上制定出务实而长远的发展规划，并且一道为实现远大目标而奋斗。这在世界上其他国家是很少见的。”