警示教育-清华控股党群工作网

　　4月4日，华南理工大学针对该校计算机科学与工程学院院长张军等人违规更改2018年研究生复试分数问题处理有关情况进行了通报。通报显示，计算机与科学工程学院院长张军被免职并解聘，其他3人受到开除党籍处分并降级。　　同日，教育部在官网发布通报，强调各地各招生单位要深刻吸取此次事件教训，引以为戒，举一反三，进一步严格考试招生管理，加强师德师风建设，切实维护考生合法权益，维护教育公平公正。　　教育是国之大计、党之大计，事关人民群众福祉，事关党的执政基础。　　“办好人民满意的教育，不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，必须深入推进教育系统全面从严治党，坚决整治教育领域损害群众利益的问题，有力维护教育公平公正，让人民群众对教育有更多实实在在的获得感。”中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组组长吴道槐表示。　　当前教育领域还存在一些侵害群众利益突出问题　　“当前，教育领域还存在一些侵害群众利益的突出问题，影响人民群众获得感，侵害党的执政根基。”吴道槐说。　　招生腐败，在践踏公平正义的同时，还严重损害了教育的社会道德教化功能。考研放榜前夕，一则“院长牵头篡改研究生复试成绩”的爆料引发关注。据称，华南理工大学计算机科学与工程学院的院领导，在该学院2018年研究生复试结束后，篡改了8名考生的复试成绩，有5个人的成绩调高后被录取。目前，该院4名涉事领导受到严肃处理。同时，经教育部研究决定，对华南理工大学党委书记章熙春进行批评教育，对党委副书记、纪委书记刘琪瑾进行诫勉谈话，给予学校时任校长王迎军行政警告处分，副校长李正行政记过处分。　　学术不端，不仅严重影响了教育风纪，更有超越学术本身之外的教育质量、教育公平问题。翟天临“涉嫌学术不端事件”，再一次敲响警钟。据调查，翟天临的博士论文存在严重抄袭，而其参报北京大学光华管理学院博士后站点，在材料审核、面试、录取过程中，导师、面试小组和学院都存在着学术把关不严的现象。无独有偶，被教育部作为学术不端典型点名通报的南京大学教师梁莹，也因多篇论文涉嫌抄袭被曝光，同时存在敷衍教学、在职称申报中弄虚作假等师德问题。事实表明，当学术不端被纵容，浑水摸鱼者便有机可乘。　　师德失范，常常以“微腐败”的形式潜藏在群众身边，是群众反映强烈的问题之一。例如，某中学违规收取高额择校费、择班费，在招生分班时大走后门；少数教师课堂上不讲重点，却暗示、推荐学生参加校内外的有偿补课；某些学校职工向学生推销教辅材料，在学生订购校服时收受回扣，或利用家长资源谋取私利。种种行为，虽属个别现象，但影响极坏，严重损害了教师的社会形象和职业声誉。　　“驻教育部纪检监察组将始终站稳人民立场，坚持问题导向，立足职责定位，强化监督执纪问责，推动标本兼治、综合治理。”吴道槐表示。　　“招生腐败”根本原因在于招生权力“异化”与“利益驱动” 　　厦门大学教育研究院教授张亚群认为，“招生腐败”的根本原因在于招生权力的“异化”与“利益驱动”。　　“象牙塔”内权力封闭运行，行政权与教育权相互交织，“一言堂”“一支笔”容易形成。校园的封闭性又带来隐蔽性，外界监管难以深入，腐败行为不易被察觉。更重要的是，在这个封闭“小社会”里，积存了大量社会资源。正如北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水所言，教育腐败主要集中于管人、管财、管物等重点领域，这些领域往往权力集中、资金密集、资源丰富。　　当教育资源被少数人作为商品来经营时，招生名额、学历学位也就随之变得可以“等价交换”。教育的功能与价值的异化，又成为教育领域不正之风的土壤，既然一切都能“交换”，那么“教师的关注度”自然可以“赎买”。在这种语境下，某些教师收受学生及家长的礼金礼品、接受吃请等行为也就不足为奇。“这里面还有上行下效的问题。”云南省曲靖市纪委监委干部伍中婷认为，个别一把手治校不严谨，校内管理“宽松软”，甚至带头参与腐败，教师队伍很难保持“纯洁性”。　　“对此，我们正认真总结制度和管理漏洞，及时推动以案促改。”吴道槐表示，去年一年，中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组共发出纪检监察建议书52份。比如，为坚决遏制特权思想和特权现象滋长蔓延，严厉惩治“靠教育吃教育”，在严肃查处个别直属高校领导干部利用自己手中的权力，为子女亲属在升学、就业、职务职级晋升上谋取私利等问题后，及时建议教育部出台相关行为的管理规定，划出纪律红线，维护教育公平公正。再比如，在查处个别高校领导干部违规兼职取酬问题后，会同教育部党组开展专项检查，全面清理违规兼职取酬问题，清退违规资金。　　积极开展专项治理，强化标本兼治　　十九届中央纪委三次全会指出，开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。这正是深入贯彻以人民为中心这一思想的具体体现。　　吴道槐在接受记者采访时表示，2019年，将把整治教育领域侵害群众利益的问题摆在突出位置，持之以恒正风肃纪。“在深化教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理上下功夫，严肃查处腐败问题；在严明纪律和规矩上下功夫，紧盯教育部直属系统司局级领导干部，对损害教育公平的行为，发现一起，严肃查处一起。” 　　此外，吴道槐还指出，将继续推动整治突出问题，聚焦群众反映强烈的研究生招生、中小学校园安全、校外培训机构治理、师德师风等问题，督促教育部党组及有关司局积极开展专项治理，强化标本兼治。　　《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》中提到，“分类施策推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。”有学者指出，推动高校纪检监察组织实现“形的重塑、神的重铸”，必将有利于推进教育行风建设，对教育领域反腐败制度体系的建设产生深远的影响。　　陕西省快速响应，积极推进高校纪检监察体制改革。去年以来，陕西省纪委监委为38所省属高校304名省管干部全部建立了个人廉政档案，动态更新，综合运用干部的廉政档案、巡视反馈意见及其他综合研判情况，分析、准确研判把握各高校政治生态。　　针对教育领域师德失范等现象，日前，黑龙江省面向全省教育系统开展“微腐败”专项整治行动，坚决查处教师师德失范、顶风违纪行为，切实解决群众不满意、社会反映强烈的师德师风突出问题。宁夏回族自治区教育厅发布2019年教育系统党风廉政建设工作要点，同样紧盯教育领域“微腐败”，开展民办学校专项整治行动，对乱招生、乱收费、有偿补课等群众反映强烈的办学乱象下大力气进行专项整治，开展师德师风净化行动，对教育教学活动中收受礼品礼金、强迫学生订购教辅资料、教师有偿补课等典型问题加大查处力度。　　“对义务教育领域而言，主体责任与监督责任需贯通协同、形成合力、双核驱动。”福建省邵武市委常委、市纪委书记、市监委主任谢琦表示。当地纪委监委关注校园腐败问题，发挥派驻纪检监察组作用，与教育主管部门联动筛查全省52所中小学的腐败问题，面向家长协会征集问题线索，市委派出巡察组开展“政治体检”。　　“接下来，我们将进一步提升定期会商全面从严治党工作的质量，使党组主体责任和纪检监察组监督责任贯通协同、形成合力，共同推动专项整治取得更加明显的成效，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。”吴道槐表示。（转载于2019年4月8日中国纪检监察报04版）

　　一、北京通报两起群众诉求办理中的形式主义官僚主义问题　　1.北京市怀柔区水务局沙峪口水库管理处对市民服务热线反映问题处置不力问题。2011年，沙峪口水库管理处将水库主坝上游97米高程以下的水域面积出租后，未采取有效措施对库区进行监督管理。2016年至2017年间，12345市民服务热线多次收到反映沙峪口水库库区内浮桥、水污染及水面垃圾等问题的举报，沙峪口水库管理处对转来的相关问题未进行有效处理，直至被媒体曝光，造成不良影响。沙峪口水库管理处副主任（主持工作）闫建辉受到党内严重警告处分。　　2.北京市西城区新街口街道社会建设办公室、半壁街社区在处置因邻里矛盾激化引发人为停水事件中，工作不力、履职尽责不到位问题。2017年12月，新街口街道社会办接到区市民服务热线群众反映小后仓１号楼２户居民发生停水问题的诉求后，未及时上报街道矛盾排查会研究，同时未正确指导社区开展相关工作，而是对信访问题简单处置。半壁街社区在了解事件前期相关情况下，未充分研判其严重性并及时全面上报街道，导致街道人民调解机制、矛盾排查机制、全响应机制未及时启动。在后期事件解决过程中，也未采取有效应对措施，而是消极等待相关部门通过诉讼途径解决，造成停水问题久拖不决，造成不良影响。新街口街道工委对街道社会建设办公室主任赵佳责令作出书面检查，对半壁街社区党委书记胡喜文给予党内警告处分。　　二、辽宁通报6起扶贫领域形式主义官僚主义典型问题　　为进一步严明纪律，强化教育警示作用，持续释放执纪必严的强烈信号，辽宁省纪委监委将近期查处的6起扶贫领域形式主义官僚主义典型问题通报如下：　　1.丹东东港市孤山镇政府民政办原主任孙波在扶贫资金申报审核工作中滥用职权问题。2013年至2014年，孙波在贫困户危房改造审核工作中把关不严，搞形式、走过场，明知部分申报对象不符合条件，仍在申报材料上盖章确认，致使93户非贫困户违规领取扶贫资金60.495万元。2018年6月，孙波受到留党察看二年、政务撤职处分。　　2.营口盖州市卧龙泉镇党委原书记范建群在产业扶贫资金使用中失职失责问题。2016年12月，范建群严重不负责任，在未召开党委会议研究、未审核扶贫项目档案、未实地考察情况下，与镇长田春、时任副镇长张显著擅自决定,将25万元扶贫资金拨付大寨村，造成被他人挪用于经营活动。2018年4月，范建群受到留党察看一年、政务撤职处分。　　3.阜新市彰武县兴隆堡镇镇长温红在落实扶贫项目资金中弄虚作假问题。2017年4月，温红私自决定将5.2万元扶贫项目资金拨付给梁某等非贫困户，由梁某等人代替贫困户实施农业扶贫种植项目，导致14户建档立卡贫困户扶贫资金被他人冒名享受。2018年10月，温红受到党内警告处分。　　4.辽阳灯塔市柳条寨镇大新庄村党支部书记赵烈民在救灾扶贫房建房对象评定申报工作中欺上瞒下问题。2013年7月，赵烈民在未召开村民代表大会评议、未进行公示公告情况下，私自决定将部分非贫困户村民确定为救灾扶贫房建房对象，并安排村干部提供虚假村民代表大会会议记录上报镇民政办进行审批。2018年10月，赵烈民受到党内警告处分。　　5.朝阳凌源市河坎子乡沙果沟村驻村干部高艳在扶贫工作中不作为问题。2018年5月，高艳作为驻村干部，在沙果沟村开展贫困人口精准识别工作中，没有按规定到村入户参与相关工作，且对村干部违规行为听之任之、放任不管，致使多名不符合条件村民被纳入新增贫困户名单，造成不良影响。2018年6月，高艳受到党内警告处分。　　6.葫芦岛市连山区山神庙子乡琉璃瓦村党支部书记陈国存、村委会主任杨凤彬违规发放扶贫资金问题。2017年，陈国存、杨凤彬在落实项目扶贫政策中，工作不严不实不细，私自决定将上级拨付给贫困户的31.6万元养猪、养羊专项资金，平均发放给全村837名村民，造成上级扶贫项目没有真正落地生效。2018年6月，陈国存、杨凤彬均受到党内警告处分。　　三、青海通报盲目决策等4起形式主义官僚主义问题　　为扎实推进集中整治形式主义、官僚主义工作，进一步严明纪律，强化震慑，巩固拓展作风建设成果，近日，青海省纪委监委通报了4起在履职尽责、服务经济社会发展中形式主义、官僚主义典型问题。　　1.黄南州尖扎县委常委、县政府原常务副县长华志等人在扶贫贷款项目中盲目决策问题。2017年，尖扎县发改局在未做好项目可研、立项等前期准备工作的情况下，盲目与银行签订9.4亿元精准扶贫贷款合同，约定首期发放贷款资金5亿元，贷款期限为20年。因无可以实施的扶贫项目，尖扎县将其中3.5亿元以定期存款方式存入银行，产生存贷利息差额652.11万元，造成重大经济损失。华志作为分管副县长，对项目实施和贷款使用的可行性论证审核把关不严。王如成作为县发改局局长，对扶贫贷款项目可研、立项及精确预算项目资金方面调查研究不深入，可行性论证不严谨，导致政府盲目贷款，造成经济损失。华志受到党内警告处分，王如成受到党内严重警告处分。其他相关责任人受到相应处理。　　2.海东市循化县社保局城乡医保办公室原主任张卫华、县扶贫开发局大数据平台管理中心主任马建斌在基础数据录入工作中消极懈怠、履职不力问题。2017年，国家审计署特派办对比循化县城乡居民基本医疗保险缴费系统和扶贫脱贫国办系统数据发现，2016年循化县因963名贫困人口未按期缴纳城乡居民基本医疗保险和基本养老保险，导致963名贫困人口从扶贫脱贫国办系统退出。虽然循化县通过补缴和协调省市社保部门出台相关政策的方式对该问题予以解决，但张卫华作为负责城乡居民基本医疗保险的部门领导，对基层上报数据审核不严，致使工作出现差错，马建斌作为扶贫脱贫国办系统负责人，对扶贫基础数据审核把关不严，造成不良社会影响。张卫华、马建斌分别受到党内警告处分。其他相关责任人受到相应处理。　　3.西宁市湟中县群加乡原党委委员、政府副乡长李发慧在乡村旅游扶贫项目建设中慵懒拖沓、作风不实问题。2016年，群加乡在下圈村实施旅游扶贫项目时，因项目前期未办理相关审批手续，导致湿地公园和停车场建设处于停工状态，造成项目严重滞后，被上级多次通报批评。李发慧作为群加乡负责该项目的主管副乡长，对项目实施过程中需要解决的问题分析研判不准，前期沟通协调不及时，致使工作被动滞后。李发慧受到党内警告处分。其他相关责任人受到相应处理。　　4.果洛州班玛县国土交通党组原书记、县交通和住房城乡建设局原局长史可强作风漂浮、弄虚作假问题。2018年5月，班玛县交通和住房城乡建设局在负责整改巡视反馈亚尔堂乡一大队惠民项目分配不公问题时，史可强作为落实整改任务第一责任人，对督办要求不重视，谎称亲自下乡核查惠民项目分配情况，但实际只对101户危旧房改造户中的2户进行了走访，工作敷衍塞责，欺上瞒下。同时，该局还存在党支部资料弄虚作假问题。史可强受到撤销党内职务和政务撤职处分（降为副科级）。　　通报要求，各级党委（党组）要深入学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，进一步提高政治站位和思想认识，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪的重点，紧盯新动向新表现，精准施策、靶向整治，务求取得实效。各级领导机关和领导干部特别是“一把手”，要把自己摆进去，带头查摆和纠正自身存在的形式主义、官僚主义问题，引领示范、释放信号，形成“头雁效应”。各级纪检监察机关要立足职责定位，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，积极协助同级党组织扎实开展集中整治。要聚焦突出领域，抓住关键少数，紧盯对贯彻中央和省委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，以强有力的监督执纪问责，推动集中整治工作常态化、长效化。